改革开发以来，来华外国人的数量增长迅速，非法入境、就业及居留的外国人数量从2000年开始就以年均10%左右的速度增长。经过多年信息化建设，出入境管理部门已完成出入境证件签发、签证签发、国家工作人员备案、临住、常驻管理等辅助系统的信息化体系。
大多数出入境外管部门各个系统都是“重流程、轻分析”、“重数据采集、轻数据应用”，体现的是工作流程，满足的是日常管理，缺乏数据研判分析功能。其次，现行的各类大小系统，都是以采集数据为基准，但在数据应用方面还停留在浅层次的简单统计、查询，而缺乏规律性、特征性的研判分析。
外国人流动管理系统是以“最大限度地为在华工作、学习、生活的外籍人员提供便利，提升出入境窗口对外窗口服务水平”为目的，建设的外国人在华动态管理系统。整个系统以围绕在华外籍人员入出境及停居留进行展开，借助签证服务，建立一套外国管理综合信息服务平台，吸引更多外籍华人参与我国经济建设，为服务经济社会发展做贡献。
外国人流动管理系统规范了出入境对在华的外国人信息管理，借助于现有出国境外管业务功能，提高外国人在华签证办理效率，节约人工成本，缩短签证办理时间、应用先进科技的原则，进一步提升出入境窗口对外服务水平，解决以下几个方面问题：
1)革新出国（境）外国业务签证服务管理，实现签证服务受理前置，提升签证签发效率；
2)通过外国人流动管理系统，建立外国人在华活动轨迹追踪系统；
3) 通过外国人核查管理系统，建立在华外国人三非（非法入境、非法滞留、非法就业）人员黑名单库；
4)通过外国人决策管理系统，建立外国人数据管理中心、专家库，充分利用数据挖掘技术为后续精准服务做应用支撑。
1）辅助分析决策：
建立黑名单机制：异常人员自动入黑名单，提醒民警重点管控。
建立异常预警机制：通过对外国人出入境时间、临时住宿记录的分析研判，对未按时申报临住、超期停居留、签证过期未出境等异常情况的外国人进行预警
2）打通线上线下：
提供临时住宿登记、签证申请，通过护照阅读器及移动采集设备与公众号、短信、web端结合，信息采集方式覆盖场景更全面。减少了纸质材料；通过预审提高了申请人的办证效率；避免了申请人在大厅长时间等待。
3）设备便利信息采集：
通过护照阅读仪、移动采集设备直接读取护照信息，信息准确、高效、防伪，减少手工录入的工作量。移动采集设备便利高校等外国人集中场地，减少窗口民警工作量，提升外国人服务质量。
